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知識產權:為自貿試驗區建設提供強大動力

黨的十八大以來,我國自貿試驗區建設從上海起步,不斷發展,目前已在全國成立12個自貿試驗區。今年前三季度,全國自貿試驗區進出口累計2.4萬億元,同比增長14.03%,增幅高於同期全國外貿進出口4.13個百分點。圍繞自貿試驗區的建設,我國從知識產權層麵開展了一係列先行先試,為自貿試驗區建設提供強大動力。近日,國務院印發《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若幹措施的通知》(下稱《通知》),其中提出的“支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權證券化試點”“在自貿試驗區設立受理點,受理商標權質押登記”等措施,為自貿試驗區的知識產權工作再添薪火。

  “早在10餘年前,我國就建立了與世界貿易組織相適應的知識產權管理體係,而我國自貿試驗區的建設又對知識產權工作提出了更高要求。”中南財經政法大學知識產權研究中心主任曹新明在接受本報記者采訪時表示,不同國家的不同產品匯聚於自貿試驗區,其對知識產權工作的認知不盡相同,這既為開展知識產權工作提出了新的挑戰,也為我國經濟以知識產權為抓手與全球融為一體提供了新的機遇。

  全麵部署 助力自貿區建設

  在我國,已經針對自貿試驗區建設中的知識產權工作開展了多項部署。國務院在多個自貿試驗區總體方案中明確,緊扣創新發展需求,打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條,構建便民利民的知識產權公共服務體係,探索支撐創新發展的知識產權運行機製。作為國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議成員單位,國家知識產權局按照黨中央、國務院的部署要求,加強統籌協調和資源配置,成立自貿試驗區專項工作組,全力支持自貿試驗區建設。

  根據《通知》,此次明確的知識產權措施涉及知識產權金融、人才構建等多個領域。在營造優良投資環境方麵,提出支持在自貿試驗區設置商標受理窗口;在自貿試驗區設立受理點,受理商標權質押登記。進一步放寬對專利代理機構股東的條件限製,新設立有限責任製專利代理機構的,允許不超過五分之一不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機構專職工作的中國公民擔任股東。

  在推動金融創新服務實體經濟方麵,提出支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權證券化試點;授權自貿試驗區製定相關港澳專業人才執業管理辦法,允許具有港澳執業資格的金融、建築、規劃、專利代理等領域專業人才,經相關部門或機構備案後,按規定範圍為自貿試驗區內企業提供專業服務。

  “《通知》中對知識產權相關內容的部署是對我國自貿試驗區知識產權工作進一步的深化和完善。”曹新明認為,一方麵,這些知識產權措施將更好地服務於自貿試驗區經濟發展、促進國際貿易,同時,一些知識產權創新工作可以在此事先探索其可行性。“比如其中提到‘支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權證券化試點’,可以通過在自貿試驗區的實踐,尋找解決在實際操作中知識產權價值評估難、權利不穩定等問題。”

  深入探索 推動高質量發展

  多年來,全國知識產權係統在知識產權公共服務、知識產權執法和快速維權、金融服務創新等方麵不斷加大工作力度,積極推進各自貿試驗區知識產權工作。

  “我們舉辦的展會一般隻有3天的展期,若參展商發生知識產權糾紛,往往處理不完展會就結束了。”以往,知識產權保護的問題曾讓展會舉辦者上海百文會展有限公司行政人事處總監姚瓊苦惱不已。

  對此,上海浦東新區知識產權局采取“1+X”的方式,對接多個知識產權專業機構,開展知識產權糾紛調解,極大地提高了知識產權保護效率。“原來需要長時間才能解決的知識產權糾紛現在最快一天之內就能化解。”姚瓊感慨道。構築良好知識產權保護環境是自貿試驗區有序開展商業活動的重要前提。作為我國第一個設立自貿試驗區的城市,上海積極營造與國際慣例接軌的知識產權保護環境、探索建立自貿試驗區知識產權統一管理和執法的體製、探索建立知識產權長效保護機製。同時,在中國(上海)自由貿易試驗區設立一年後,上海浦東新區率先在全國成立了集知識產權綜合管理和執法於一體的知識產權局,形成了行政保護、司法保護、仲裁調解、社會監督的工作格局。

  在我國其他11個自貿試驗區,知識產權保護工作同樣在自貿試驗區運行中發揮著重要作用。廣東將知識產權綜合執法納入廣東自貿試驗區綜合行政執法體係,推進知識產權綜合執法和聯合執法,推動建立跨部門協同、信息共享、案情通報、執法聯動等製度。福建出台《關於建立福建自貿試驗區知識產權行政執法與海關保護協作機製的意見》,就建立聯席會議製度、共享執法信息、建立案件會商製度及執法協作等達成協作意見。

  我國自貿試驗區在知識產權運用領域的探索可圈可點。在中國(廣東)自由貿易區橫琴新區片區設立的國家知識產權運營公共服務平台金融創新(橫琴)試點平台打造集社交、知識產權電商、知識產權金融、大數據功能於一體,並在語言、支付等實操環節支持國際業務的知識產權交易體係。華北知識產權運營中心落戶中國(天津)自由貿易試驗區,構建了“1+N”運營體係,在專利技術轉移轉化、“互聯網+”專利跨區域流轉、專利權質押融資和專利權股權投資等方麵開展的特色工作頗具成效。重慶推動在自貿試驗區各片區建立知識產權質押融資風險分擔機製,支持保險機構推出專利執行保險、侵犯專利權責任保險等業務。

  在知識產權服務層麵,天津建立自貿試驗區知識產權便利化服務體係,為企業和創業者提供一站式知識產權服務,目前已有6家機構入駐。湖北省知識產權局鼓勵國內外知識產權優質服務機構在湖北自貿區設立分支機構或全資子公司,建立知識產權服務機構產品目錄製度。遼寧在自由貿易區探索製定知識產權公共服務事項目錄和辦事指南,完善優化知識產權信息的大數據平台,免費提供基礎數據,優化基本檢索工具,提高知識產權信息利用便利度。

  “知識產權工作在自貿試驗區建設中發揮著構築良好營商環境的保障作用。”曹新明表示,我國在自貿試驗區知識產權工作領域取得了豐富成效與寶貴經驗,隨著這些先行探索在更大範圍的複製推廣,將有效助力創新驅動發展與經濟提質增效。


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